臧霸提出的新政若是实施起来，将会完全颠覆大汉西百年来的局面。若说历朝历代的改革是温水煮青蛙，那臧霸这就是开颅手术，其影响之大，范围之广，非开国之君不可为。
臧霸心中还有其他的构想，不过那些却远没有这土地新政来的重要。土地新政关乎百姓，百姓是国之根本，无论朝堂上如何折腾，只要民心所向，就掀不起浪花。
刘备拿起自己记录的纸张反复观看，越看越觉得臧霸提出的新策极妙，怪不得臧霸在此时提出。
徐州是他立足的根本，不能先从根基下刀，青州又过于贫瘠，黄巾烧杀抢掠，青州几乎没有可以拿的上台面的世家大族，扬州又没有占领全境。
这吴郡正符合了全部要求，首先有大汉最为庞大的世家体系，其势力之大，远非其他地域可比。其次整个扬州正好有大量的上等良田、中等田和下等劣田，地域宽广，人口贫富不均，完全可以将新政用到极致。
“主公，我只是提出了一个框架，其中细节还需各位臣工出力，不妨等主公完全消化了之后再请来麾下诸位大才齐聚下邳，商议这新政如何？”臧霸说完之后也有些后怕，他感觉一旦实施，那以汝南袁术为首的军政世家定会将他视为眼中钉肉中刺，早晚将他除之而后快，他只能将更多的刘备麾下文武拖下水，这其中不乏有世家之人。这样一来，以后一旦政策发布，那也是刘备为首，麾下众人为辅制定的，他们要想出气就只能找刘备撒。
刘备虽然不精通政务，但是对人心拿捏极其准确，他看臧霸头上冒出冷汗，哈哈一笑道：“宣高今日返回只是为了商讨阿斗和韫儿的婚事，何必如此紧张。”
刘备也是知道这其中的难处，自己将来作为开国帝君，一无军功，二无政功，死了之后说出去也不好听。臧霸提出的新政虽然像一柄锋利的快刀，但也确实能剜出大汉身上病灶里的烂肉。
此计若是由自己这个开国皇帝提出，单凭这个造福万世百姓的政策，一个明君的谥号也是板上钉钉了。
臧霸看刘备如此上道，心说 “不愧是三国魅魔，在最穷困潦倒的时候让汉末最大的两个老板，曹老板和袁老板都出门相迎奉为上宾的人物。要知道一旦刘备失败，或者是新政推行终止，将来一个暴君的名头是跑不了的。这么替属下背锅的老板打着灯笼都找不到，幸好自己当时选择投了老刘，看来自己也得早点把改进版的三省六部提出来了。”
告别了看着新政发呆的刘备，臧霸返回了家中，又逗了一会由臧母亲自带着的小臧韫，便去找蔡琰温存了。蔡琰刚刚生产，还在恢复中，看到臧霸日日陪着自己，心中也是十分开心。自己的男人不但是个足智多谋的沙场猛将、还是个温柔体贴的好丈夫。
臧霸在家又待了十几日，首到一天刘备突然派人来请。臧霸来到徐州府衙一看，刘备麾下三州的所有智囊都回到了徐州。
他们一看到臧霸到来，立马围了上来，趁着刘备没到，三三两两的聚在一起讨论发生了什么。臧霸心里有了答案，面上装作一副不了解的样子加入，众人也是知道臧霸喜得千金，刚赶回来的也纷纷向臧霸道喜。
“今日召集诸位前来，乃是为了一件大事，此事关乎天下百姓生死，众位都是饱读诗书满腹才学之人，希望能为刘备完善此计。”刘备悄无声息的从后堂走出，高声压过了嘈杂的众人。
众人听刘备说的严肃又配上庄重的神情纷纷闭上了嘴巴，等待刘备的下文。
刘备没有说话，反而是从身后掏出了一个皮囊。刘备随手打开皮囊，里边装的满满当当的数十张竹纸，刘备整理了一下，便亲手将竹纸分发给了众人。
刘备麾下郡守和州官总共有三十多人，刘备按着他们战列顺序依次分发，等发到最后进门的臧霸手中，己经有人看了个大概，忍不住惊呼出声。
刘备给他们的自然就是臧霸提出的土地新政，这段时间里刘备反复研究甚至还去徐州周边找了不少老农亲自询问。让刘备没想到的是臧霸的新政似乎没有什么不妥，想了半月他也没有什么可补缺的，索性便亲自抄录了数十份，然后召集了众人分发下去。
“主公，这...这可是您想出来的？”第一个敢向刘备提问的是徐州元老，陈珪陈汉瑜。他出身陈家，视土地如生命，刘备此举无异于要了他的半条命。当他只看到了无条件收回所有土地的时候，就忍耐不住了，一边捂着胸口一边问向刘备。
刘备一改往日和善模样，面容严肃看向众人，他没有回答陈珪的话，反而是示意先将手中内容看完再说。
众人心惊胆战的继续翻看，此时手中的几张竹纸重逾千斤，似陈珪这种世家之人，额头上冷汗首出。而像程昱这种，胸有抱负的寒门之人仿佛看到了希望。到最后，几乎每个人的脸上都挂着各异的神色。
他们见刘备面容严肃，也不敢触其霉头，而再看平时刘备头号铁杆臧霸却一副云淡风轻的样子，似乎这事与他没有丝毫关系，也不知是不在意还是没有看出事情的严重性。
“宣高，你可要劝劝主公啊，不能这样，土地是我们的根本，主公此策不是要了我们的命吗？也不知道是哪个天杀的出的这个主意。”
臧霸正在暗笑的时候，忽然感觉被人扯住衣角，随后就听到王朗在自己的耳边低语。王朗也知道臧霸是最了解刘备的人，若是说堂下众人哪个能劝住刘备，那此人非臧霸莫属。
王朗本来也怀疑这个计谋出自臧霸之手，但是他仔细想了想又觉得不像，自从臧霸得势之后，臧戒便以臧霸之名在徐州大肆收购土地，甚至购入了大量无主的荒地。若是臧霸提出此计，无异于将自己放在火上，虽能得刘备之心，损失的却是真金白银。
