县政府常务会议。
当陈谦将他那份长达上百页、名为《关于以“数字政府”和“要素自由流动”为核心，探索构建“城乡一体化发展新模式”的岚县试点方案》的文件，摆在所有县领导的面前时，整个会议室陷入了长达五分钟的死一般的寂静。
所有在座的身经百战的县领导们，包括何立行县长和马卫国常务副县长，都被这份方案里所展现出的那种超乎想象的理论深度和颠覆性的改革魄力给彻底镇住了。
这个方案太超前了！
超前到让他们感觉自己像是在看一本来自未来的“天书”！
方案的核心主要分为三大板块。
第一是“户籍改革，身份平权”。
陈谦大胆地提出，要在岚县这个小小的试点范围内，逐步打破那束缚了中国几代人的城乡户籍“二元壁垒”。
他建议建立一个全县统一的、以“居住证”为核心的全新户籍登记和公共服务供给制度。
任何在岚县拥有合法稳定住所（无论是自购还是租赁）并拥有合法稳定工作的公民，无论他之前的户口是在城市还是农村，都将可以申领一张全新的“岚县一卡通”居民证。
凭着这张卡，他们将可以无差别地享受到全县范围内所有平等的公共服务。
包括子女入学、医疗报销、养老保险、就业补贴……
这等于是要从根本上消灭“城市户口”和“农村户口”这两种身份上的不平等。
第二是“土地改革，要素入市”。
这是整个方案中最大胆也最敏感的部分。
陈谦提出，要在确保土地“集体所有制”红线和“十八亿亩耕地”红线这两大根本前提不动摇的情况下，大胆探索农村集体建设用地和宅基地的“三权分置”（所有权、承包权、经营权分离）改革。
允许农村的土地经营权，在一个由政府严格监管的公开平台上进行合法的流转、抵押和入股！
让那些沉睡在农村的庞大土地资产，能够像城市的房地产一样真正地“活”起来，能够作为生产要素自由地进入市场！
从而为农民带去财产性的收入，为乡村的发展注入金融的活水！
第三是“数字政府，服务下沉”。
陈谦更是天马行空地提出，要利用最新的5G和物联网技术来打造一个覆盖全县的“智慧城市大脑”。
将所有的政务服务、公共服务、甚至商业服务都整合到一个统一的手机APP上。
让一个生活在最偏远山村里的老百姓，也可以通过一部小小的手机就完成看病挂号、缴纳水电、办理证照、申请补贴、甚至是在线销售自家农产品的所有事情！
他要用信息技术来彻底地抹平城乡之间那因为地理距离而产生的巨大服务鸿沟！
这三大改革构想，任何一个单独拿出来，都足以在全省乃至全国引起巨大的政治地震！
而现在，陈谦竟然要将它们整合在一起，在一个小小的岚县进行全面的试点！
这己经不是大胆了。
这简首是在挑战整个国家现行的许多最根本的制度和法律！
“陈……陈谦……”何立行县长看着这份方案，感觉自己的手都在发抖，“你知不知道你在干什么？你这是在玩火啊！这个方案别说我们县里，就算是报到市里、报到省里，也绝对不可能有任何一个领导敢签字批准的！”
“是啊，陈谦！”马卫国也一脸凝重地说道，“这个步子迈得太大了！太容易扯到蛋了！一旦出了任何问题，我们谁也担不起这个责任！”
然而，面对所有人的质疑和担忧，陈谦却只是平静地说了一句话。
“何县长，马常务，各位领导。”
“改革从来都不是请客吃饭。”
“改革就是要敢于去走那条没有人走过的路，敢于去碰那些没有人敢碰的硬骨头。”
“我们今天如果不去主动地探索一条能从根本上解决这些发展顽疾的新路，那么这些问题就将永远地像一座大山一样，压在我们和我们子孙后代的身上。”
“至于责任的问题。”
他笑了笑，眼中却充满了一种虽千万人吾往矣的决绝和担当。
“我愿意以我个人所有的政治前途，来为这次的探索做担保。”
“如果成功了，功劳是属于整个岚县的，是属于我们集体的。”
“如果失败了，”他顿了顿，声音斩钉截铁，“所有的责任都由我陈谦一个人来承担！”
